1 января 1851 года решением императора Николая I была создана Самарская губерния. Новая административная единица Российской империи состояла из 7-ми левобережных уездов — Самарского и Ставропольского (перешедших от Симбирской губернии), Бугульминского, Бугурусланского и Бузулукского (из состава Оренбургской губернии), Николаевского и Новоузенского, ранее входивших в Саратовскую губернию. В Самарской губернии, таким образом, было 8 городов (губернский — Самара, 6 уездных и упраздненный Ставрополь) и 2014 поселений разного типа. Население составляло около 1,5 миллиона человек. Такой огромной территорией очень трудно было управлять. Без создания органов городского самоуправления вряд ли можно было ожидать эффективного взаимодействия между губернскими властями и уездным населением. Первое время местными делами занимались окружные начальники. С 1870 года, по Городовому Положению, были организованы городские Думы и управы. Городским органам общественного управления отводилось решение городских проблем. Но время шло, накапливалось огромное количество идей и не решенных вопросов. Все это требовало изменения Положения 1870 года. Изменилась и политическая конъюнктура с приходом к власти Александра III. Ввиду этого, в 1892 году принимается новое Городовое положение, конкретизировавшее структуру органов городского самоуправления. Уездные органы городского самоуправления были сконструированы следующим образом. В состав городских органов самоуправления входили городская Дума и городская Управа. Дума в этой структуре выступала в роли представительского собрания, а управа — в качестве исполнительного органа. Основным элементом городского самоуправления являлась Дума. Она состояла под председательством городского головы из «гласных» («гласными» депутаты Думы назывались ввиду того, что они имели 1 «глас» (голос) на заседаниях), избираемых сроком на 4 года. Минимальным количеством гласных являлось 20. Они избирались от 100 городских избирателей. От каждых дополнительных 50 избирателей добавлялось по 3 гласных, пока количество не достигало: в «городских поселениях» и мелких уездных городах 40.
Источник:
